孝感市城市管理执法委员会

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市城管执法委“八五”普法宣传规划

发布日期:2022-02-23 浏览次数:148 字体:[ ]

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动全社会尊法学法守法用法,根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)〉的通知》(中发〔2021〕26号)精神,在荣获七五普法省级先进单位的基础上,巩固成果,争取再上普法工作新台阶,现结合我委工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕服务全市经济社会发展和全面依法治市工作部署,以习近平法治思想武装头脑,指导实践,促进法治成为社会共识和基本准则为目标、推进城市依法治理为重点、提高普法针对性和实效性为着力点,贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制,提高社会文明程度,为全力“打造副中心、争当排头兵”提供良好的法治保障。

(二)主要目标

2025年,委系统法治宣传体系更加健全,社会主义法治精神成为委系统干部职工的普遍共识,干部职工的法治素养和社会治理法治化水平进一步提升,对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度和办事依法的自觉性进一步提高,城市依法治理深入基层,委系统尊法学法守法用法氛围显著增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

(三)工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法工作的全过程和各方面,始终坚持正确的政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向,开展普法教育,不断满足人民法治需求,促进人民高品质生活,依法保护人民权益,夯实全面依法治市的社会基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作,聚焦省、市重点工作安排,将开展“八五”普法贯穿于服务全市改革发展稳定大局,推进城市治理体系和治理能力现代化。

——坚持与法治实践深度融合。坚持城市管理的普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进,坚持道德教育与法治教育相结合,弘扬社会主义核心价值观,把普法融入全面依法治市全过程。

二、重点任务

(一)突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为城管委党委(党组)理论学习中心组学习重点内容、列入干部职工培训重点课程,推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育,做到进教材、进课堂、进头脑。运用各类媒体平台,通过多种形式,进行立体宣传解读,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)突出学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,阐释好宪法精神。全面落实宪法宣誓制度。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化。以“以案释法”大宣讲为载体,实现宪法宣传教育常态化。

(三)突出学习宣传民法典。把民法典作为城管系统普法重点工作,阐释好民法典中体现中国特色社会主义的特质,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便于交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,以及一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题,组织开展民法典专题宣传活动,让民法典走到群众身边、走进群众心里。

(四)深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基础任务,大力宣传国家基本法律,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育,持续组织开展“服务大局普法行”主题实践活动。大力宣传有关平等保护、公平竞争、知识产权保护、科技成果转化、激发市场主体活力、防范风险等法律法规,加强民营企业法治保障,推动建设市场化、法治化的营商环境。

(五)深入学习宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应疫情防控常态化需要,持续精准开展疫情防控相关法律法规普法宣传。适应统筹发展与安全的需要,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规,组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力,以适应更高水平的平安孝感建设需要。

(六)深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。将党内法规列入党组织“三会一课”内容,在考核党员干部和民主评议党员时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

(七)深入学习宣传依法行政领域的法律法规。认真学习宣传公务员法、监察法、公职人员政务处分法等,促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。认真学习宣传贯彻行政处罚法、行政许可法、行政强制法、政府采购法、政府投资条例、重大行政决策程序暂行条例等法律法规,对行政相对人实施具体行政行为时要坚持法治宣传教育先行,切实保障其权利,并告知其应自觉履行相关义务。大力宣传行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、仲裁法、人民调解法、信访条例等法律法规,促进行政部门认真落实负责人出庭应诉、履行法院生效裁判等义务,引导行政相对人通过法律途径表达合理诉求、维护合法权益。

(八)深入学习宣传与推动城市管理密切相关法律法规规章。持续把城市管理领域的法律法规规章作为基本任务,强化“十四五”制定和修改法律法规规章宣传教育。围绕提升城市管理工作水平,加强对《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理办法》《城市生活垃圾管理办法》《湖北餐厨垃圾废弃物管理办法》《孝感市城市综合管理条例》《孝感市绿化管理条例》等法律法规规章的学习宣传。

三、工作措施

(一)聚焦重点对象分类普法

1.强化城市管理执法人员的法治教育。教育引导城市管理工作人员特别是各级领导干部这个“关键少数”,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治观念。把法治教育纳入城市管理工作人员职业培训的必训内容,把依法决策、依法办事情况作为工作人员考核的重要内容。健全完善国家工作人员学法用法制度,进一步落实党委(党组)理论学习中心组学法等制度,推动领导干部带头参加法治学习教育活动,带头讲法治党课。建立领导干部应知应会法律法规清单,提高领导干部依法依规履职能力。每年组织一批科级以上干部及执法骨干参加旁听庭审活动。全面落实领导干部年度述法和任前考法制度。

2.强化提升市民城市管理素养。把提升市民参城市管理素养的基本要求融入市民公约、行业规章、团体章程等社会规范,融入精神文明创建、法治示范创建等活动。从遵守城市管理法律法规、培养垃圾分类习惯、不乱搭乱建、不乱乱倒等日常行为抓起,增强城市管理意识,推动尊法守规。通过严格执法、规范执法,让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行,引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念,纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。将城市管理素养与诚信建设相衔接,健全信用奖惩和信用修复机制。树立先进典型,大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物。实施市民城市管理素养提升行动,分步骤、有重点地持续推进,不断提升全体市民支持和参入城市管理的法治意识和法治素养。

(二)持续推进普法责任制落实落地

1.落实普法责任清单制度。强化“谁执法谁普法”普法责任制,全面构建“共性+个性”的普法责任清单体系。根据城市管理工作职责需贯彻实施相关法律法规,制定年度普法责任清单,系统谋划年度普法活动,明确普法内容、普法对象、行动计划以及责任领导、责任部门。

2.落实普法社会责任。推行“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”,开展普法六进活动,促进各社会团体、企事业单位、社区居民以及其它群体城市管理法治意识的提高,加强本系统本行业本单位人员学法用法,提升本系统本行业本单位工作的法治化水平,制定普法责任清单并向社会公示公开,加大对城市管理和服务对象普法力度,落实普法社会责任。

3.加大媒体参城市管理的普法责任。充分利用广播电视、报纸期刊、新兴媒体等大众传媒积极参城市管理的普法责任,利用国家宪法日等重要法治宣传时间节点,设置普法专栏专题,针对城市管理热点和典型案(事)件及时进行法律解读。加强城市管理普法宣传阵地建设,充分利用公共场所广告传媒、户外电子显示屏、公共交通工具的移动电视开展经常性普法宣传。

(三)大力加强城市管理法治文化建设

1.加强法治文化阵地建设。因地制宜建设城市管理法治文化广场利用槐荫公园、工地围挡和城管执法管理岗亭等实体阵地,与工程项目同规划、同建设、同验收,让法治文化元素融入到广场、公园、执法服务等公共活动场所。

2.推动法治文化产品创作。继续组织开展城管系统大宣讲、法治动漫微视频征集展播活动,建设法治文化宣传新业态。推动构建“市场运作、政府购买、社会参、百姓受惠”的法治文化建设新模式。

(四)着力提升普法针对性实效性

1.在立法、执法和法律服务过程中开展实时普法。把普法融入立法过程。在城市管理法规、政府规章制定、修改过程中,通过公开征求意见、听证会、基层立法联系点等形式,解读法律问题,扩大社会参与面,回应社会关切点。把普法融入执法和法律服务中。在执法办案程序中加强对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法,实现执法办案全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传。在信访处理、行政复议工作中,利用受理、审理、决定等各环节实时普法。把普法融入法律服务过程。在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,做好释法析理工作,引导当事人和社会公众正确行使权利,依法理性维权。加大以案普法力度,落实城市管理执法人员、行政复议人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,使典型案(事)件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

2.充分运用社会力量开展普法。壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,鼓励和支持社会工作者和志愿者等参与城市管理普法。加强对社会力量开展普法的管理服务,完善社会参入的普法机制。

3.充分运用新技术新媒体推进智慧普法。创新普法形式,适应人民群众对城市管理领域法治需求从有没有“好不好”的转变,提高普法质量。注重运用新媒体新技术分析各类人群的不同需求,提高普法产品供给的精准性和有效性,走好全媒体时代的群众路线,鼓励城市管理系统干部职工创作个化的普法产品,加大音频普法内容供给,注重短视频在普法中的运用。

四、工作安排

委系统普法宣传自2021年1月开展实施,2025年12月结束,分为三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2021年1月-12月)。委属各二级单位根据本规划,结合实际研究制定规划并适时启动法治教育,做好宣传、发动和组织工作。

(二)组织实施阶段(2022年1月—2024年12月)。委属各二级单位按照规划确定的目标任务和工作要求,每年制定年度普法工作计划和普法责任清单,切实抓好贯彻落实。2024年组织开展中期检查督导,对检查情况予以通报。

(三)巩固总结阶段(2025年)。在市司法局指导下,持续巩固普法成效,高质量迎接检查验收,推荐、表扬工作业绩突出的集体和个人。

五、工作保障

)强化组织领导。城管委党组及委属单位要把推进全民普法和守法摆上重要工作日程,科学制定本系统本单位五年规划,认真组织实施。把普法工作纳入本系统本单位法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决普法工作中的实际问题。城管执法委主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责,推动普法工作理念、机制、载体和方式方法不断创新,切实提高普法工作的针对性、精准性、实效性。落实经费保障,把普法工作经费列入本单位预算。鼓励引导社会资金参与支持普法工作,加强规范和管理。

)健全体制机制。城管执法委普法守法协调小组要加强对普法工作的组织领导和统筹协调,组织推动、检查指导各项任务落到实处协调小组要推动普法工作强基固本,通过聘用、政府购买服务、发展志愿者队伍等方式,充实基层普法力量。组织开展委系统普法工作人员教育轮训。组织推动、督促指导各项任务落到实处。

(三)全面落实普法责任制。强化“谁执法、谁普法”责任制,完善委系统普法责任清单制度,细化普法内容、标准措施和责任。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导的管理模式压实委属各责任单位普法责任。推进“谁执法谁普法”“谁执法谁普法”,加强本单位人员学法用法,加大管理服务对象普法力度,落实普法责任。

(四)加强评估检查。组织开展中期评估和总结验收,加强规划实施中的动态监测,开展规划实施情况的中期评估,重在发现问题,推动解决问题,并对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收,加强检查结果的运用,对法治工作实践中涌现出的先进典型,进行推荐表彰奖励。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的,委普法建设协调小组应当发出普法建议书或提示函,必要时进行约谈,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评,依规依纪依法严肃处理。

 

 

 

                                孝感市城市管理执法委员会

                                       2022年2月10日