孝感市城市管理执法委员会

政府信息公开

关于审计发现问题整改情况的公开

发布日期:2021-01-08 浏览次数:85 字体:[ ]

2020422至5月22日,孝感市审计局派出审计组对市城管执法委进行了审计,市城管执法委党组高度重视审计问题整改工作,先后召开审计整改专题会议,逐条对照问题,认真制定整改方案,布置落实整改任务现将审计发现重点问题的整改情况公如下:

一、审计发现问题整改情况

(一)部分项目预算绩效目标未达预期。

审计指出,市城管执法委机关2019年项目预算656.8万元,追加调增智慧平台等8个项目共952.05万元,合计1608.85万元,实际执行1234.26万元,预算执行率76.71%,其中2个项目未执行,3个项目执行后结余45.22万元。

基本情况:2个未执行项目,一是孝感市综合管理奖惩专项资金200万元。该项目预算资金由孝南区政府及市高新区、市临空区管委会各上缴年度考核保证金50万元,其他县市区各50万元以及市财政配套200万元,因当年政府政策未明确,故2019年暂未实施。二是户外广告设置等三个专项规划的编制90万元,暂未执行。该项目根据孝城管文【2013】46号及市政府批复公文处理意见,设立此专项。2018年此专项“三个专项规划编制经费”预算120万元,2018年已完成“环卫设施建设规划”,资金实付30万,剩余2项“户外广告设置规划、停车场建设规划”按照市政府的安排部署正在实施中,2019年正处于待规委会及市政府评审,故2019年暂未实施。3个执行后结余项目:一是市城镇综合管理委员会工作专项经费102.6万元,执行66.1万元,结余36.5万元。项目预算主要用于城镇综合考核第三方调查机构服务费90万元,以及综委会日常工作经费12.5万元。但由于城镇综合考核第三方调查服务费资金合同为跨年度项目(合同签订于18年6月至19年5月,19年6月-2020年5月),合同款按季度考核结果支付,故2019年该项目预算期2019.12-2020.5资金结余36.5万元结转至2020年考核后支付。二是城管执法监察专项经费13.98万元,执行7.1万元,结余6.88万元。3.无人机维修专项资金5万元,该专项为“一事一议”预算项目,根据当年无人机实际发生的维修维护费用申请项目资金3.1万元,已全部执行完毕,并无结余。

 整改情况:一是加强预算编制的精细化。按照绩效评价结果应用的建议和单位的实际情况,取消了未执行项目及对执行率不高的项目进行了压减。同时提高2021年预算编制的精细程度,科学合理编制预算,并严格按照预算明细内容使用资金,做好事前计划、事中控制、事后总结提高,合理安排资金的使用,优化资金结构,在严格执行预算的提前下保障项目正常实施,确保在今后的工作中杜绝超预算支出。二是加强项目执行力度。2021年年度预算绩效目标编制时,根据实际情况,提前做好预算执行分析。加强预算执行进度,合理合规推进,及时找出预算实际情况与绩效目标存在的差距,进一步加快预算执行。加强与外部业务部门的协调及内部业务科室的配合工作,在预算资金下达后,及时开展项目工作,加快项目实施力度及资金执行进度,充分发挥项目资金效益。

(二)对罚没物资未登记入账管理。

审计指出,2019年9月9日,市城管执法委对保丽公馆地下室及1-7#楼项目违建面积进行处罚,给予无法采取改正措施且未销售的4套房产(2-120、3-113、3-212、3-112)全部没收的处罚决定(孝城罚决字〔2019〕第020016号),截至2020年5月底,未对该4套房产进行处置,也未登记入账管理。

基本情况:2019年9月9日市城管执法委依照相关法律法规对保丽公馆的违建四套房产进行没收,此后我委就没收此四套房产处理向市政府有关领导进行专题汇报,并与市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、孝南区人民法院等部门进行了沟通咨询,但此类没收实物的行政处罚在孝感尚属首次,各单位表示均无适当的处理办法,我市未规定因违建被没收房产处理相关处理办法及其相关流程。2020年10月份,市财政部门起草了《孝感市本级没收物资管理办法》,该办法也正处于征求意见阶段。

整改情况:按照审计提出的该问题,市城管执法委已积极进行了整改。一方面主动、积极的再次与市政府汇报,并与相关职能部门沟通,争取政策支持和《孝感市本级没收物资管理办法》新的政策文件出台;二是按照财政部《政府会计制度》中“1891受托代理资产”科目的规定,“取得罚没物资时,罚没物资成本无法可靠确定的,单位应当设置备查簿进行登记”,我委执法监察科已对保丽公馆没收的四套房产分别进行了明细登记,并对实物进行了拍照与执法文书等资料一并实行台账管理,待后期《孝感市本级没收物资管理办法》正式出台后,再按照相关规定进行处置。

(三)“智慧城管”信息平台社会公众参与度还需要不断巩固提高,项目使用效果有待提高。

审计指出,孝感市智慧城管信息平台2018年5月开始投入使用。市城执法管委提供的“智慧城管信息平台案件统计表”显示,2018年5月9日至2018年12月31日该平台接受案件数量44440件;2019年1月1日至2019年12月31日,该平台接受案件数量195780件;2020年1月1日至2020年6月23日,该平台接受案许数量65383件。上述数据表明,该平台社会公众参与度不高,还需要加强宣传,项目使用效果有待进一步提高。

基本情况:孝感市智慧城管信息平台在全省各市州智慧城管平台中建设投入费用最小,市民“随手拍“项目也为我市智慧城管平台首创,2018年中下旬才正式运行,市民通过“随手拍”app反映城市管理问题处于初步了解阶段,更多还是习惯通过城管热线电话进行问题反映。

整改情况:市城管执法委针对此问题进行专题研究,通过加强管理、广泛宣传、内外上下联动等多渠道进行了整改。孝感市智慧城管信息平台从孝感市城市管理的实际出发,通过现代化手段,使城市管理中的作业(服务)、管理、执法、监督等四个环节真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统,再造城市管理流程,全面提升城市综合管理的能力与水平。

市城管执法委自2020年6月起,通过省住建厅信息中心、孝感市门户网站、孝感日报、孝感市城管执法委门户网站、“孝感城管”微信公众号等平台,大力宣传推广“孝感随手拍”微信公众号,引导广大市民积极参与,自2020年6月起,该公众号关注人数由3493人增加至4103人,市民通过随手拍上报案件10710件,受理派遣9785件,处置结案8886件,结案率达到90.81%。除此之外,市民参与城市管理工作渠道还有拨打“12319城管热线”、“12345市长热线”等方式,自2020年6月以来,市民通过“12319城管热线”咨询、反映城市管理问题796件,立案受理678件,处置508件;市民通过“12345城管热线”咨询、反映城市管理问题305件,办结302件。上述数据表明,该平台社会公众参与度逐步提高,宣传舆论氛围增强,项目使用效果得到了提高。

二、后期持续整改计划    

(一)科学编制收支预算。市城管执法委将严格按照市直统一标准,结合单位实际业务需求,科学地编制收支预算,努力提高收支预算编制的准确性。

(二)强化预算执行管理。加强部门支出需求、项目建设以及绩效评价方面的分析测算工作,收支测算要坚持实事求是的原则,进一步提高部门预算的精准度和实际执行效果。

(三)提高“智慧平台”使用效果。积极多渠道宣传推广,让公众广泛参与监督,进一步提高项目使用效果。