孝南区城管执法局,委属各单位、机关各科室(中心):
现将《孝感市城管执法委2022年工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。
孝感市城市管理执法委员会
2022年1月28日
孝感市城管执法委2022年工作要点
2022年是党的二十大召开之年,是新一届政府的开局之年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是孝感加快建设武汉城市圈副中心的奋进之年。市城管执法委的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,认真贯彻落实市第七次党代会精神,围绕五城同创、安全运行、兴办实事、科技赋能、改革创新、党建引领六个方面,真抓实干,全面提升城市科学化、精细化、智能化管理水平,力争城市管理工作进入全省第一方阵,为全力打造武汉城市圈副中心、喜迎党的二十大召开创造良好的城市环境。
一、围绕五城同创目标,全面提升城市管理水平
1.开展城区违建清零行动。统筹孝南区、高新区城管部门及街道社区力量,加大违建治理力度,全面摸清创建区内支路、背街小巷、居民小区、三无小区违建底数,制定违建限期清零方案,全面拆除城区各类存量违建,坚决遏制违建新增。6月30日前,依法拆除创建申报区域内存量违法建筑,12月31日前,确保孝感城区创建区域内违法建筑全面清零。
2.开展占道经营取缔行动。全面取缔城区各类马路市场,引导摊贩入市、入店、进入临时疏导点规范经营,实现马路市场清零。全面清理“绊脚桩”还路于民,取缔城区主次干道、背街小巷占道、出店经营行为,严格落实长效管理措施,加大日常巡查和处罚力度,确保2022年12月31日前城区占道、出店经营动态清零。
3.开展立面空间美化行动。进一步规范户外广告设置审批程序,严禁在创建区域内新增大型立柱广告,依法拆除楼顶、楼体等违规户外广告,积极推进主次干道店招店牌改造提升。加大“牛皮癣”小广告治理力度,全面清除进出城通道、车站、广场以及小区墙面、楼道的“牛皮癣”小广告。确保2022年12月31日前违规户外广告、“牛皮癣”小广告清除率不低于95%。
4.开展停车秩序整治行动。联合交管、交通等部门加大执法力度,对路面违章停车依法告知、罚款、拖离,联合住建、人防等部门对城区商场、超市、物业小区、建筑工地等地下停车场开展综合整治,确保地下停车场管理规范有序,城区停车秩序明显改善。
5.开展大气污染防治行动。加强建筑渣土运输管理,对造成扬尘污染、噪声扰民、带泥上路或抛洒滴漏污染路面的违法行为严格处罚。持续开展餐饮油烟专项检查,督促餐饮业主及时安装、定期清洗油烟净化器,依法取缔露天烧烤。扎实做好烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧工作,加大执法查处力度。
6.开展园林创建巩固行动。对标《国家园林城市申报与评选管理办法》《国家园林城市评选标准》,做好业务培训、复查申请、资料准备、跟踪联系等工作。按照《全省园林绿化“增绿提质”三年行动工作方案》要求,高品质增加城市绿地绿量,高水平实施绿化管养维护,确保城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等18项主要指标均超过创建要求,顺利通过国家园林城市复查,切实改善城市景观环境。
7.开展环境卫生提质行动。严格落实住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》和国家卫生城市创建指标要求,强化城区环卫清扫保洁,确保主次干道每日保洁时间不低于16小时,街巷路面每日保洁时间不低于12小时,道路机械化清扫率超过80%,背街小巷清扫保洁到位,垃圾无害化处理率达100%。全面完成年度城市公厕提升行动目标任务,新建、改造、开放一批公厕,提升公厕管护水平,有效解决市民如厕难问题。
8.开展垃圾分类达标行动。以减量化、资源化、无害化为目标,大力推进生活垃圾分类工作。2022年,孝感市城区(建成区)实现生活垃圾分类全覆盖,各县(市)建成区实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖。生活垃圾焚烧占比(含水泥窑协同)达到70%,生活垃圾回收利用率达到30%以上,力争达到35%以上。厨余垃圾分类收集量占生活垃圾清运总量15%以上,力争达到20%以上且全量分类处理。
二、围绕城市安全运行,全面提升城市服务功能
9.加强市政基础设施管护。针对人行道破损、车行道坑洼、井盖雨水箅子破损、桥梁桥面裂缝破损等重点领域,强化日常巡查监管,发现问题及时修复;对巡查发现的供电、污水等公用设施故障,及时通知产权责任单位修复。确保道路完好率达到95%以上,窨井盖完好率达到98%以上,保证市民出行及行车安全。
10.加强城镇燃气安全管理。建立健全城区燃气安全管理工作联席会议制度、燃气施工联合审批制度、燃气安全管理责任制度,夯实燃气安全管理基础。定期开展燃气安全生产集中排查行动,严厉查处涉及燃气安全管理的违法行为,及时纠正和消除隐患,确保城市燃气安全运行,有效防范和坚决遏制各类重特大安全事故发生。
11.加强城市防汛排涝管理。建成城区排水防涝信息化平台。落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度,全面开展城区道路积水点整治,完成后湖渠箱涵、三里渠箱涵、香澳路步行街箱涵等排水管网清疏任务。建立健全城区水系、排水管网与周边河湖、水库“联排联调”运行管理模式。完善城市排水与内涝防范相关应急预案,加强汛期防汛值守和信息报送,做好防范应对工作。
12.加强设施安全运行管理。严格落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》要求,加强城市管理基础设施建设安全管理,强化暴雨、冰雪等极端天气和重大节假日道桥涵隧、环卫设施、园林绿化、公园广场、户外广告等安全管理,严格落实安全生产责任制和监管制度,完善应急预案,坚决遏制重特大事故发生,确保城市运行安全。
三、围绕为民兴办实事,全面提升项目建设质量
13.推进道路刷黑工程建设。统筹“一局一司两区”,结合雨污分流、老旧小区改造等项目,对东至澴川路、西至宝成路、北至黄陂路、南至沿河北路的城区主次干道开展道路刷黑工作。2022年科学制定道路刷黑方案并分步实施,2023年底前全部完成,为建市30周年营造良好的路面环境。
14.推进市政基础设施建设。完成孝感市城区地下市政基础设施普查及专项规划编制工作,完成2022年城区市政公用设施零星维护维修项目及井盖、雨水箅子升级换代项目。
15.推进城区排涝设施建设。完成长兴泵站扩容改造、孝三路泵站新建等城区排涝能力提升工程,采购一批防汛排涝应急设备,全面完善提升城市排水防涝功能。
16.推进垃圾处理设施建设。推进静脉产业园二期项目建设,确保2022年上半年建成餐厨垃圾处理厂、厨余废弃物及粪便处理厂、污水处理厂、市政污泥无害化处置厂,并投入试运行;启动并完成生活垃圾焚烧发电项目飞灰填埋专区工程;启动环卫一体化特许经营等项目。解决建筑垃圾处理历史遗留问题,改造4个垃圾中转站,新建一个大型垃圾中转站。
17.推进园林绿化设施建设。完成湖北省第三届(荆门)园林博览会园博园-孝感园景观工程,重点推进孝感城际桥底公园、复兴大道(董永路至澴川路)绿化建设和改造工程,改造提升董永公园、槐荫公园、后湖游乐园等一批公园,协助建设航空公园、董湖公园、理丝公园(二期)、澴川公园等一批公园绿地,高品质增加城市绿量。
18.推进立面改造工程建设。按照“七个统一”改造标准,在2022年6月底前完成槐荫大道立面整治和重要节点改造。推动黄陂大道(天仙北路至宝成路段)长约5公里的道路两侧立面改造和城站路(大天桥至交通大道路段)长约2.1公里的立面改造项目。指导配合完成老澴河滨河北路(南门桥至玉泉南路段)、城市东出入口、北出入口等道路立面改造工程。
19.推进“我为群众办实事”重点任务建设。科学制定实施方案,结合城市老旧小区改造和“先行片区”创建,扎实推进一批老城区背街小巷整治。利用城市空闲场地和零碎地块,见缝插针地建设一批口袋公园和小微停车场,在城区启动第二批机动车和非机动车泊位施划,配合湖北澴川国投公司完成航天医院、中心医院、槐荫大道沿线等6个停车场建设。积极推动生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造,确保年底前城区完成升级改造的分类投放收集点(站)数量占收集点(站)总量比例达到50%以上。
20.推进城管执法岗亭建设。为有效解决违法违规行为人与执法队员“打游击”的问题,在10条主干道科学设置执法岗亭10个,主要用于城管队员定点值守,接受市民零距离举报投诉,向市民提供便民服务及城市管理方面的法律和政策咨询。
四、围绕数字科技赋能,全面提升城市管理效能
21.升级智慧城管信息平台。将城市综合管理服务平台项目纳入“城市大脑”项目统筹建设、一体推进,将12319城市管理热线整合并入12345政务服务便民热线。谋划推进智慧环卫、智慧市政、智慧园林等拓展项目建设,推动城管执法软件系统、“三乱”语音提示系统、渣土车辆管理卫星定位系统“多网合一”,推广应用“门前四包”系统。规范孝感随手拍管理流程,坚持开展投诉举报有奖活动,加大奖励力度,丰富拓展市民参与城市管理渠道。
22.建设地下管线监控平台。通过以计算机网络为载体,GIS软件为平台,整合城市地下综合管线普查数据资源,建设地下管线三维监控平台,实现地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位,有效避免道路盲目开挖,提高预警响应速度和处置能力,保障地下管网安全稳定运行。
23.优化智慧停车管理平台。配合湖北澴川国投公司,进一步拓展孝感市智慧停车管理平台覆盖范围,推进城区停车场和停车泊位信息全部纳入平台接受统一的动态管理,完善停车设施基础数据。优化大数据分析、停车诱导和“笑停天下”APP服务等功能,准确掌握实时停车情况,加强车辆及车位的信息化管理,为车主提供便利、执法提供依据。
五、围绕深化改革创新,全面提升城市治理能力
24.推动城管执法机制改革。以街道社区为单元,推进城市管理力量整合下沉:整合交警、交通、市场监管等市级部门执法力量,常态化联合整治;整合市区城管力量,强化日常管理;整合社区基层力量,发挥社区网格员、下沉党员、志愿者作用,积极开展信息采集上报、问题处理和联防联动等工作;推动执法力量下沉,确保主城区8个街道办事处城管执法力量配备到位,作战单元组建到位,管理机制理顺到位。
25.推动综管办运行机制改革。充分发挥好城镇综合管理委员会牵头指导、协调、督办城市管理各项工作的作用,做实用活综管办的职能职责,将委系统垃圾分类办、五城同创办等相关专项办公室有机统筹整合,结合智慧城管信息平台,真正构建起“市区一体、部门协同、社会参与、齐抓共管”的大城管格局。
26.推动燃气管理体制改革。争取市级层面单独设立孝感市燃气事业服务中心,成立燃气执法大队,增加执法管理人员编制。指导督促各县市区成立专门的燃气管理机构,配备专业人员,建立健全管理体制机制,逐级压实责任,形成上下对口的燃气安全管理体制。
27.推动市政园林环卫一体化改革。探索推动将“环卫清扫运输处置、市政设施维护、园林绿化管养”等工作,一体交由城市运营服务集团实行市场化管护,有效推动管理运行成本下降和管护水平提升,逐步实现城区清扫保洁、市政维护、绿化管养同城同标,整体提升城市管理水平。
六、围绕强化党建引领,全面提升城管队伍形象
28.全面加强党的建设。坚持党要管党,切实履行全面从严治党主体责任,推进党史学习教育活动常态化制度化,深入落实“三会一课”制度,持续深化“党课开讲啦”活动,用活“学习强国”平台,引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义、决定性作用,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实意识形态主体责任,严格履行党风廉政建设一岗双责,推进“清廉城管”建设,营造清明和谐的政治生态环境。
29.强化队伍教育管理。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,强化队伍教育管理,大力推进“721”工作法,全面加强城管执法队伍规范化建设,着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。
30.规范行政执法行为。修订完善城市管理行政权力清单、责任清单。加大城市管理行政处罚案件办理力度,深入开展执法案卷评查和案例指导工作。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,落实行政执法责任制。
31.大力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”,建强招商队伍,加强信息收集,做好跟踪服务,结合“垃圾处理、垃圾分类、园林绿化、停车设施”等重点项目,围绕城市安全运行、高端装备制造等重点产业,对接武汉、长三角等重点地域,全方位、立体化开展招商引资工作,全面完成年度任务。同时,积极向上争取项目资金和以奖代补资金,统筹抓好“三资一促”工作。
32.着力改善营商环境。贯彻落实“放管服”改革,进一步优化许可流程,提高审批效率,认真落实推行“一窗通办”“一网通办”“一事联办”,主动与企业、与市场主体对接,当好有呼必应“店小二”,服务孝感高质量发展。
33.提升检查考评质量。修订完善城区及县市城市综合管理考核方案,建立科学考评模式。高标准完成县(市)城市管理考核暗访和明查工作,定期通报考评情况,持续开展约谈问效,严格资金奖惩兑现,充分发挥考核“指挥棒”作用,引导各县(市、区)和相关市直单位进一步提升城镇综合管理工作成效。
34.抓好各项中心工作。加强环保督察反馈问题和信访问题整改,确保整改率达到100%。切实抓好疫情防控、乡村振兴、下沉社区、平安建设、建议提案办理、铁路沿线环境治理等中心工作,建立上下联动、责任明晰、反应迅速的舆情处置机制,及时回应市民媒体关注的焦点问题,传播城管正能量,营造城市管理工作全社会齐抓共管的浓厚舆论氛围。