孝感市优化营商环境用能成本提升服务水平新闻发布会
新闻发布会现场
11月7日，我市召开优化营商环境用能成本提升服务水平新闻发布会，市城管执法委相关负责人围绕优化用气营商环境、提升燃气服务水平及安全保障等相关问题回应社会关切。
市城管执法委党组成员、副主任罗中锋：
近年来，孝感市城管执法委认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，围绕宜居韧性智慧城市目标，树立精明增长、紧凑城市理念，打好前瞻谋划、系统建设、精细管理、市场运营组合拳，孝感入选全国海绵城市建设首批示范城市，获批全国农村黑臭水体整县推进治理试点城市，先后荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市、中国十大秀美之城等称号。
我们立足经济社会发展和民生改善需求，坚持先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先生态后业态、先配套后开发，以项目建设为突破点，不断完善城市功能，提升城市品质。
一是以建设“海绵城市、蓄排并举”为目标点，推动城市功能升级。2021年6月，孝感成功入选全国海绵城市建设示范城市，以“源头减排、过程控制、末端治理”为重点，实施海绵城市建设项目95个、总投资278.4亿元，高标准打造“三大示范样板”“两大示范片区”，探索形成了平原湖区“灰绿结合、蓄排并举”的内涝治理模式。经过两年的探索与实践，一个个海绵项目让孝感日益实现城市与自然的互融，初步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标。在2022年度全国绩效考核评价中，孝感位居全国第九、中部第一。
二是以改善人居环境为出发点，推动市容环境提升。孝感是一座被公园包围的城市，已拥有孝感最具景观价值的大型城市生态公园——槐荫公园、湖北省最大的体育公园——孝感槐荫体育公园。同时以“300米见绿，500米见园”为标准，我们充分利用城市边角地、闲置地等，加快改造和新建一批大型公园、绿地。目前拥有43处公园游园、“口袋公园”和36个道路绿化节点，向市民开放共享城区公园绿地17.13万平方米。全面推行“人机结合、机械为主、人工为辅、深度保洁”作业模式，由414名清扫保洁人员全天候清洁，20台洒水车每日洒水5次，2台雾炮车全天候循环喷雾抑霾，27台高压洗路车每周循环冲洗一次，保障大街小巷“路面见底色、设施见本色、花草见原色”。
三是以满足群众便捷停车为着力点，推动城市精细化管理。孝感全力推行“城区一个停车场”建设，采取“建、划、腾、改、控”措施，城区新增各类停车泊位13651个，仅新建公共停车场就达到22个。通过精准选址、应建尽建，将停车场建在市民最需要的地方，将停车难这一老百姓的“烦心事”变成“顺心事”。
四是以推进“城市生命线”工程建设为支撑点，打造“有脉搏的城市”。我们完成老旧燃气管网改造79.465公里，在全省率先完成非居民用户“三件套”安装动态清零工作；采用数字孪生技术构建井盖分布一张图，全方位提升城市综合治理水平；开展城市窨井盖整治提升三年行动，截至目前，孝感城区已更换“六防”窨井盖1400个，安装智能传感器700套，依托城市智慧城管平台，接入城市智慧管理系统，加快燃气、地下管线、排涝等管理信息系统整合，对管网布设、防洪排涝、燃气安全等进行整体监测，推动城市基础设施从源头供给到终端使用全流程监测“一网统管”，构建起“市区一体、部门协同、社会参与、齐抓共管”的大城管格局。
五是以控制成本为核心，打造市场化法治化营商环境。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。今年以来，市城管执法委全面落实省、市营商环境工作要求，对标省内最优水平，坚持以控制成本为核心，持续深化改革创新，优化惠企服务，激发市场活力，助力企业降本增效，为打造一流营商环境蓄势赋能。整合公共服务资源，全力做好“减法”，今年8月全市第一批共4家水电气共享营业厅已正式运行，实现了一厅受理、一厅办理的全流程便捷服务新模式；进一步提高服务质效，2023年我市新增用气投诉渠道10余种；主动上门，服务企业，高效落实营商环境政企早餐会反馈问题，获企业好评；制发《控制用气成本工作实施方案》，六大举措助力企业降本增效，将我市工商业企业用气价格降至全省平均水平以下。
记者提问：今年，市城管委在优化用气营商环境方面具体有哪些举措？
市城管执法委党组成员、副主任罗中锋：今年以来，孝感市城管执法委全面落实省、市营商环境工作要求，对标省内最优水平，坚持以控制成本为核心，持续深化改革创新，优化惠企服务，激发市场活力，助力企业降本增效，为打造一流营商环境蓄势赋能。
一是进一步降低天然气管道输送成本。自2023年4月1日起，孝感中燃天然气有限公司输气管道运输价格由0.307元/立方米调整为0.26元/立方米，降低0.047元/立方米，非居民用气价格从3.98元/立方米下调至3.933元/立方米，下降红利已经惠至企业端。
二是落实用气补贴机制。贯彻落实《关于降低孝感市企业用能成本实施方案》，严格按照《孝感城区二三产业用能补贴操作办法》落实非居民管道气用气补贴机制，将我市工商业企业用气价格降至全省平均水平以下。目前第一批用气补贴企业名单已经税务部门核准，共有818家商业用户、236家工业用户享受用气补贴政策，执行补贴后的气价3.69元/立方米（每立方米降价0.243元）。2023年7-9月已为孝感城区1054家工商业用户补贴燃气费334.63万元。
三是帮扶企业和个体工商户纾困解难。除直接下调气价外，孝感中亚燃气公司对生产经营暂遇困难的小微企业和个体工商户，继续执行天然气“欠费不停供”政策至2023年12月31日，期间免收滞纳金。对年用气量不少于30万方的工业用户，给予合同外气量配气价格不低于0.1元/立方米的优惠。
四是加快第二气源建设，争取更多合同内气源。加快孝昌至临空区孝感第二气源建设，增强城区供气能力，缩短长输管道输送距离，从源头降低用气成本。积极争取天然气上游销售企业(中石油、中石化等)支持，争取签订更多合同气量，及时补充LNG液化气，实现多元化采购。
五是落实用气报装“零收费”。在城镇规划建设用地范围内，将供气企业按照行业标准投资建设的接入工程延伸至用户建筑区划红线，不得向新装用户收取建筑区划红线外的任何费用(用户个性化服务及法律法规和政策另有规定的除外)，实现建筑区划红线外接入工程用户“零投资”。对红线范围内委托燃气公司施工的，按照“双方协商、保本微利”原则，确定工程费用，最大限度减轻企业负担，有效降低用户获得用气成本。
六是积极引导培育多渠道的气源市场。引导燃气专营单位积极与上游气源单位、下游用户依法签订供用气合同，建立天然气上下游面对面交流沟通机制。鼓励用气大户自主选择向上游供气企业争取自有气源，多渠道引进优质、高效、价廉的天然气气源，确保工商业正常稳定供应。
记者提问：目前各地都在开展居民用户燃气安全“三件套”安装，我市的安装工作进展如何？
市城管执法委党组成员、副主任罗中锋：为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，市城管委积极推进居民用户燃气安全“三件套”安装，将燃气安全“三件套”安装纳入燃气老旧管网改造项目当中，为居民用户免费安装燃气安全“三件套”。为加快推进居民用户燃气安全“三件套”安装，实行“周调度、月通报”的工作模式，督促各地以县市、街道（乡镇）、社区、小区为单位，列出“时间表”，提高安装效率。截至目前，全市居民用户“三件套”安装覆盖率达60%，其中可燃气体报警装置已安装42.8032万户，自闭阀数量41.7899万户，燃气专用软管51.7953万户。下一步，市城管委将继续压紧压实各地各部门职责，全面加快居民用户燃气安全“三件套”安装工作进度，提升用户端燃气安全水平。
记者提问：近年来，全国都在积极推进“城市生命线”安全工程建设，那我市在燃气智慧化方面是有怎样的建设举措呢？
市城管执法委党组成员、副主任罗中锋：2022年，市城管委按照市委市政府的决策部署委，顺应燃气安全形势需要，紧贴国家政策，抢抓燃气管道老化更新改造机遇，积极争取中央预算内投资，在管网改造中谋划了孝感城区智慧燃气项目，通过信息化手段，提升燃气监管智慧化水平，助推以智慧燃气为代表的城市生命线建设。
项目建设嵌入“策划-投资-规划-建设-运营”五个闭环和“运营、艺术、数字”三个前置理念，采用“政企共建共用共享”模式，项目于今年8月份正式开工，目前已完成工程量的85%，正在进行联调联试。
平台横向连接市直“三区”及市场、应急、公安、交通等部门，纵向打通孝感“城市大脑”、县市区分中心，逐步实现燃气管理统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价一体化，将有效推动孝感城区燃气安全监管实现从被动应对向主动保障、从事后处置向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控的转变。
记者提问：燃气安全关系千家万户，居民用户端燃气安全宣传及用气常识普及方面都做了哪些工作？
市城管执法委党组成员、副主任罗中锋：今年以来，市城管委先后利用微信、微博、企业短信平台等发送信息17批次，利用城市综合体楼宇大屏、电梯显示屏、公交车载屏幕等播放宣传视频5批次，发放宣传手册3万余份，制作抖音视频16条，组织人员培训6次，积极开展线上线下相结合的燃气宣传活动，增强用户安全用气意识。同时，在《孝感城管》公众号开设了《小陈说燃气》专栏，先后以燃气安全“三件套”、使用燃气的注意事项、如何正确使用瓶装气、开放式厨房能否开通天然气等居民用户关注的热点问题制作发布4期宣传视频，以通俗易懂的语言和视频画面等讲解当前国家政策和安全用气常识，均被省住建厅采纳推广，取得良好社会反响，总计转发量达4800余次，点赞量1600余次，特别是第1期燃气安全“三件套”主题宣传视频转发量达4000余次。