为深入贯彻住建部、省委和省政府关于生活垃圾分类工作的系列文件精神,2022年,我市按照《孝感市生活垃圾分类总体实施方案》安排部署,强化措施、牢抓“关键小事”,多措并举推进生活垃圾分类工作提质增效。现将有关情况通报如下:
一、2022年工作完成情况
一是建成全落地的责任矩阵。制定了2022年生活垃圾分类工作方案,确定年度目标任务,明确各项任务责任主体。按照县(市、区)、市直单位、重点成员单位、街道办、示范社区,分块分级的制定垃圾分类考核标准,每季按目标完成情况进行常态化考评并通报,同时结合“五城同创”工作要求,将孝感市城区生活垃圾分类纳入“五城同创”考核范围,体系化推动生活垃圾分类工作。2022年共发布含垃圾分类的检查通报4期。
二是发动全方位的宣传教育。制定了生活垃圾分类宣传工作排期表,发动孝南区、高新区、市直单位、示范社区积极开展生活垃圾分类“进机关”“进校园”“进商超”“进企业”“进社区”“进小区”等主题宣传活动,把生活垃圾分类作为市直单位党员干部下沉社区重要工作内容。截至目前,下沉党员开展垃圾分类入户宣传约20万户,联合市总工会、团市委、市妇联开展全市范围的垃圾分类志愿服务活动8次、参与总人数3380人。印发2022年生活垃圾分类指导手册、垃圾分类宣传页和垃圾分类思维导图等3万余份,在电视台城管之声、孝感日报、孝感晚报、微信公众号等开辟垃圾分类专栏,联合市教育局开展“瀚蓝杯”生活垃圾分类主题校园征文活动等。通过多角度、多方位的宣传,使垃圾分类理念深入人心。
三是完成全市域的设施配置。结合“共同缔造”、“为群众办实事”活动要求,加快推进生活垃圾垃圾分类投放收集点(站)升级改造工作。截至目前,孝感市主城区社区及公共机构共有生活垃圾分类投放点4052个,已升级改造2220个,升级改造比例达总量54.7%;县市示范社区生活垃圾分类投放点升级改造率约达64%,圆满完成住建部及省住建厅下达的2022年生活垃圾分类投放点(站)升级改造指标任务。
四是建立全覆盖的分类处理。建成孝感市静脉产业园,项目一期焚烧发电厂累计处理生活垃圾114万余吨,发电近6亿度;厨余废弃物及粪便处理厂、餐厨废弃物处理厂、市政污泥无害化处置厂、园区污水处理厂4个垃圾分类末端处置项目已经竣工;飞灰填埋专区工程开工建设,园区公共配套项目、生态公园项目已经建成。应城市新建完成厨余垃圾处理厂、大件垃圾处理厂、装饰垃圾消纳场;安陆新建完成大件垃圾及装饰垃圾处理厂;汉川市静脉产业园、大悟县生活垃圾焚烧发电厂项目建设全面启动;孝昌县大件垃圾处理厂、装饰垃圾消纳场正在抓紧建设。
五是推进全参与的源头减量。2022年,定期组织发改、市场监管、经信、商务、邮政、文旅等行业主管部门,对商品过度包装、一次性用品管控、绿色办公、“光盘行动”等方面进行监督检查,形成“源头减量”相关检查通报10次,逐步提高了源头减量工作成效。
二、工作特色亮点
一是示范引领强标杆。2022年,孝感市创建生活垃圾分类示范社区31个,其中主城区创建示范社区14个、县市创建示范社区17个;创建省级生活垃圾分类示范社区5个,孝南区、高新区、孝昌县、汉川市、云梦县各1个;创建省级公共机构生活垃圾分类示范点7个,分别为市公安局、市市场监管局、市机关事务服务中心、市丹阳中学、市直机关幼儿园、市中心医院、市妇幼保健院。
二是分类处理提成效。根据孝感市生活垃圾分类处理情况测算统计,2022年全市生活垃圾回收利用率达30%以上,厨余垃圾分类收集量占生活垃圾清运总量15%以上,其中市主城区分类回收利用率约达37.77%,厨余垃圾分类收集率约达19.13%,圆满完成年度目标任务。
三是提档升级争名次。结合住建部生活垃圾分类评估办法,我市逐步建立完善生活垃圾分类评估管理体系。2022年,孝感市在住建部开展的生活垃圾分类评估中,第一季度考核评估得分为73.8分,位列全国中等城市第10名、第二档的第1名;第二季度考核评估得分为73分,位列全国中等城市第11名、第二档的第2名;第三季度考核评估得分为70.1分,位列全国中等城市第13名、第二档的第4名。
三、存在的主要问题
我市生活垃圾分类工作按照既定目标整体有序推进,取得了一定的成效,但仍存在一些突出问题:
一是分类设施配备不完善。生活垃圾分类设施布局不合理,定时定点分类投放制度落实不规范,桶边督导员、志愿者作用发挥不到位。受疫情的影响,大悟、汉川等县(市、区)生活垃圾分类设施建设投入得不到充分保障,一定程度影响了生活垃圾分类硬件设施建设。主城区各街道、社区基础条件有优有劣,资金投入有多有少,对生活垃圾分类工作重视程度有高有低,导致分类进展有快有慢、有好有差,进度不均、效果不一。
二是分类宣传引导不深入。生活垃圾分类宣传频次和力度欠缺、氛围不浓,宣传引导缺乏持续性、系统性,形式方法单一,宣传载体类型不丰富、覆盖范围不广。生活垃圾分类教育长效机制不健全,生活垃圾分类进校园、进课堂和互动实践活动开展的形式不够丰富。除孝南区、汉川市外,其他县市均未印制生活垃圾分类教材或知识读本,教育部门未将垃圾分类知识宣传纳入教学内容。
三是“源头减量”联动机制未形成。各县(市、区)发改、供销、商务、市场监管、经信、邮政管理等职能部门对“管行业必管分类”的管理责任落实不够,对垃圾分类“源头减量”方面的引导、检查、通报力度有待加强。
四是执法检查机制不健全。厨余垃圾未严格做到分类投放、分类收集、分类运输,分类质量不高、分类效果不明显。对“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节的违法处罚力度不够,未建立常态化执法检查机制,垃圾分类执法联动、巡查督办力度有待加强,特别要加强对餐厨垃圾分类投放、分类收运的监督检查力度。
四、2023年工作要求
一要加大资金投入力度。建立稳定持续的资金投入保障机制,进一步加大垃圾分类财政资金投入,配齐配足分类收运设施,积极争取上级关于垃圾分类的“奖补资金”,制定出台配套奖补措施,吸引和鼓励各类市场主体参与生活垃圾分类。
二要创新分类宣传方式。加强垃圾分类的教育力度和宣传细化程度,结合本地特色,创新宣传方式,利用微信公众号、手机短信等新型媒体,推送垃圾分类相关知识,宣传垃圾分类的重要意义。同时开展形式多样的生活垃圾分类宣传活动,让垃圾分类理念更加深入人心,让垃圾分类成为新时尚。
三要提高资源利用水平。持续推进门店居家装饰垃圾、大件垃圾、废旧纺织物和绿化垃圾回收利用处置工作,合理规划装饰垃圾、大件垃圾、废旧纺织物和绿化垃圾堆放点、集散点布局,建立完善收运处理体系,进一步提高装饰垃圾、大件垃圾、废旧纺织物和绿化垃圾垃圾回收利用率,推进“两网融合”。
四要加大执法检查力度。依据《湖北省餐厨垃圾管理条例》、《孝感市城镇生活垃圾分类管理办法》,加大联合执法力度,依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式,对拒不履行生活垃圾分类义务的责任单位和个人进行约束,保障垃圾分类顺利开展。
五要强化部门协作机制。进一步强化生活垃圾分类联动工作机制,市教育局加强各级各类学校生活垃圾分类教育工作,将生活垃圾分类知识纳入教学内容,融入学生的校园生活和社会实践活动。市总工会、团市委、市妇联要大力组织开展垃圾分类志愿服务工作,推动形成全社会共同参与的良好氛围。市城管执法委、市发改委、市供销社、市商务局、市市场监管局、市经信局、市邮政管理局等要形成合力,健全源头减量监督管理机制,强化垃圾分类行业管理职责。