孝感市城市管理执法委员会关于对市场主体轻微违法行为不予行政处罚的指导意见

孝感市城市管理执法委员会关于对市场主体轻微违法行为不予行政处罚的指导意见

 

孝南区城管执法局、委属综合执法支队:

为进一步落实市委、市政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案》(孝发[2021]3号)关于“提高监管效能、全面实施容错机制清单化管理,对新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体实施包容审慎监管”的要求,根据新修订《中华人民共和国行政处罚法》及城市管理相关法律、法规、规章的规定,制定本指导意见。

一、法律依据

根据新修订《中华人民共和国行政处罚法》2021.7.15施行三十三条的规定,“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚,初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育”。依据《中华人民共和国行政处罚法》“过罚相当原则”、“处罚与教育相结合原则”及“不予处罚”规定的细化和明确。为进一步优化营商法治环境、积极回应市场主体关切、更大程度释放市场主体活力和促进执法环境改善,对涉及城市管理领域的轻微违法行为不予行政处罚(详见附件)。

二、适用范围

本指导意见适用于孝感城区范围内城市管理方面行政执法工作,法律法规规章或上级另有规定的,从其规定。不予行政处罚的轻微违法行为事项实行清单化管理,清单将根据法律法规规章立改废情况及执法实践适时予以调整。

三、适用条件

适用不予行政处罚的轻微违法行为,要符合下面如下条件:一是违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。二是当事人有证据足以证明没有主观错误的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。。

执法单位要认真做好清单组织实施工作,执法过程中,坚持教育与惩戒相结合的原则,在通过责令改正、批评教育、约谈等方式督促当事人及时或在规定期限内纠正违法行为,可以依法不再对当事人予以处罚。适用容错清单的首次轻微违法行为,坚持处罚与教育相结合、合法合理、综合裁量的原则,达到教育预防的效果。对当事人拒不改正或者改正后短时期内再次违法的,依法予以行政处罚。

本指导意见自2021年7月15日起施行。对指导意见施行以前发现的当事人违法行为,尚未作出处理决定且符合指导意见明确的不予处罚条件的,适用本指导意见,市辖县市范围内的各级城市管理部门可依据本指导意见参照执行

 

                 

 

附件:《孝感市城市管理执法委员会对轻微违法行为不予行政处罚事项清单》

市城市管理执法委员会对涉及城市管理领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单.xlsx在线预览


 

 

 

                            孝感市城市管理执法委员会

                              2021年4月28日

 

 


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